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韩日独岛争端根源:美国曾天真地想让双方共享

时间:2013-05-27 16:04来源:徐州热线 点击:我要投稿 参与评论
韩日岛屿争端持续升温,美国有线电视新闻网21日的一篇评论称,是时候让两国信赖的同盟兼朋友美国出面调停了。

    独岛约位于朝鲜半岛与日本群岛的中间。二战结束后,美军对韩国和日本实行分别占领。1945年9月,驻日盟军最高司令部发布一份地图,标明不同美军指挥部的占领分界线,独岛被纳入美军第6集团军的占领区。1946年1月29日,驻日盟军最高司令部发布第677号命令,明确把独岛排除在日本领土之外,新的分界线被称为“麦克阿瑟线”。

    韩日岛屿争端持续升温,美国有线电视新闻网21日的一篇评论称,是时候让两国信赖的同盟兼朋友美国出面调停了。文章还说,“沉湎过去,你将失去一只眼睛;忘记过去,你将失去一双眼睛”,日本急切地想忘记过去,韩国则难以超越过去。其实,该文作者没有提及的是,韩日独岛(日本称竹岛)争端之所以延续至今,正是当初美国政策反复无常造成的。

美国政策朝令夕改

     独岛约位于朝鲜半岛与日本群岛的中间。二战结束后,美军对韩国和日本实行分别占领。1945年9月,驻日盟军最高司令部发布一份地图,标明不同美军指挥部的占领分界线,独岛被纳入美军第6集团军(负责日本本土)的占领区。1946年1月29日,驻日盟军最高司令部发布第677号命令,明确把独岛排除在日本领土之外,新的分界线被称为“麦克阿瑟线”,独岛又成为美第24军(以韩国为基地)的责任区域。
    实际上,美国最初打算依1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》,将独岛交给韩国,所以从1947年到1949年11月,美国起草的对日和约草案中,都明确规定独岛归还韩国。然而,随着东亚形势的发展,美国开始担心共产党可能会控制整个朝鲜半岛,后来的和约草案中转而规定日本拥有这个争议岛屿。美国态度的转变与时任麦克阿瑟政治顾问的威廉·巴尔德有很大关系。

    巴尔德是个公认的亲日派,一直是日本当局游说的对象,当1949年11月2日的和约版本送到他手中时,他建议修改。他认为,应该将这个争议岛屿指定给日本,因为日本拥有该岛的理由更充分,而且“在这些岛屿上建立气象和雷达站事关美国的安全利益”。于是,1949年12月29日,新的草案将独岛划给了日本。巴尔德对美国后来的政策影响很大,他在1951年的旧金山对日和约起草以及签署过程中都起着重要作用。

    事情很快又有了变化。1950年春,杜勒斯被任命为美国国务卿顾问,负责监督起草对日和约。6月下旬,朝鲜战争爆发。在这一背景下,杜勒斯想要一个“简单条约”。8月7日,新的和约草案出炉,与独岛有关的条款全部删除。

    观察家认为,杜勒斯的草案与美国卷入朝鲜战争有关。当时,无论是选择支持日本还是支持韩国,对美国来说都不是明智的,因为两国在抵抗亚洲的共产主义威胁上对美国都很重要。因此美国倾向于保留操作空间,以因应朝鲜半岛形势的发展。美国还清楚表明,如果出现领土争议,它希望通过联合国国际法庭解决。据说当时英国对和约草案提出意见,认为美国人的做法“太粗糙”,应该“确保日本本土附近的岛屿不会产生主权争端,以免让苏联受益”。但美国国务院驳回了英国的提议。

    1951年9月8日,美国等48个国家和日本签署了旨在解决日本战后地位以及厘清战争责任所衍生的国际法律问题的《旧金山对日和平条约》,条约中没有提到独岛的归属,由此导致韩日各自解读。

也想置身事外

    旧金山对日和约引燃了韩日的独岛争夺战。1952年1月18日,赶在该条约生效前3个月,韩国政府单方面宣布一条领海线,即“李承晚线”,线内包括独岛。日本随后提出抗议,双方的角力由此拉开。

    整体来说,上世纪50年代,美国某种程度上存在偏袒日本的倾向,但它也想在日韩岛屿之争中抽身而出。1952年7月26日,由美、日官员组成的“美日联合委员会”负责贯彻美日安全措施,该委员会选择独岛作为“军事设施”,供驻日美军使用。日本外务省还发出第34号决议,指定独岛列入“轰炸范围”。但到了1953年3月,美国驻日大使发了一封电报给国务院,表示已经口头通知日本政府,独岛将不在“轰炸范围”之内。他还指出,没有任何一名美国官员发表过声明,承认韩国对独岛的主权。有评论称,美国看上去热衷于确保不在独岛问题上发表书面声明,这样一来,日本或韩国就无从利用美国方面的书面声明来宣称对独岛的主权。

(徐州热线 责任编辑:佚名)
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